Euskal Autonomi Erkidegoaren Autonomia Estatutua aztertzen da. Honek Nafarroako Foru Hobekuntzarekin paralelismo handia dauka, bata zein besteak identifikazio faktore material ezberdin baitute. Euskal berezitasuna estruktura konplexu batean datza, autonomi ezberdinekin (Euskadi eta Nafarroa) harremanak izatea bideratzen duena, baina baita mugaz bestaldekoak (Iparralderekin). Guzti hau bideratzeko Konstituzioak eta europar zuzenbideak bermatzen dituzten tresna eta tresna praktika ezberdin daude.

Konstituzioaren Lehenengo Xedapen Gehigarriak hiru fase izan zituen: euskal nazionalismoaren barruan, zehazki EAJren barruan, euskal herriaren aldarrikapen nazionalaren adierazpide gisa erregimena berrezartzeko ideiara jotzea; Diputatuen Kongresuan planteatzea eta izapidetzea, eta, gero, Senatuan eztabaidatu eta onestea.

Konstituzioa, arrazoiaren lana, bere Atariko Diskurtsoak aurrekari historikoak aipatzen baditu ere, historiak ezarri zuenarekin erabat apurtzen du: arau zibil desberdinak, epailearen barruti administratibo desberdinak, erakunde eta magistratura desberdinak, bere kolazioari ekiteko modu desberdinak, eta hura seinalatzerakoan ez dut baliozko iritzirik eman nahi.

Egungo gaia identitateen birbalorazioa da eta baita hasiera batean oinarrizko eskubideak ere. nahiz eta identifikazioaren polo anizkunak existitu, gaur egun guztietan nagusia komunitate nazionala da, zeina arrazoi objektiboetan oina- rrituta elkarrekin bizitzeko borondateari deitzen zaio. Hau da, nazioek ezin dute bere burua asmatu ahal. Haren bertsio berriaren hartzigarria, identitarearen osagarriak diren nazionalitateen printzipioa faktore objektibo horien ezaguera progresiboan datza. Printzipio horrek bi formulazio ditu.

La Constitución, obra de la razón, por mucho que su Discurso Preliminar invoque precedentes históricos, hace tabla rasa de lo que la historia había acuñado: diferentes normas civiles, diferentes circunscripciones administrativas y judiciales, diferentes instituciones y magistraturas, diversas maneras de proceder a su colación, y no pretendo al señalarlo hacer juicio alguno de valor.

El tema de nuestro tiempo es la revalorización de las identidades como a priori de los derechos fundamentales. Si bien existen múltiples polos de identificación, el principal de todos ellos es en la actualidad la comunidad nacional que cabe definir como la voluntad de vivir juntos porque hay razones objetivas para ello. Esto es, las naciones no pueden inventarse. El fermento de su versión moderna, el principio de las nacionalidades consiste en la progresiva toma de conciencia de estos factores objetivos, constitutivos de la identidad. Dicho principio tiene dos formulaciones.

La elaboración de la Disposición Adicional Primera de la Constitución trascurre a través de tres fases diferentes: la decantación en el seno del nacionalismo vasco, concretamente del PNV de la idea de una forma de reintegración foral como vía de expresión de la reivindicación nacional del pueblo vasco; su planteamiento y tramitación en el Congreso de los Diputados; y su ulterior debate y aprobación en el Senado.

Se examina el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma Vasca, que, a su vez, muestra un significativo paralelismo con el Amejoramiento del Fuero navarro, pues ambos recogen diversos factores materiales de identificación. La singularidad vasca radica en una estructura compleja, que permite relaciones intercomunidades (de Euskadi y Navarra) y transfronterizas (con Iparralde), para las cuales existen instrumentos y prácticas avaladas tanto en nuestra Constitución como en el derecho comunitario.